第一條 為進(jìn)一步規范政府機關(guān)使用正版軟件行為,建立長(cháng)效機制,根據《中華人民共和國著(zhù)作權法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法》和《計算機軟件保護條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)軟件包括計算機操作系統軟件、辦公軟件和殺毒軟件三類(lèi)通用軟件。
第三條 各級政府機關(guān)的計算機辦公設備及系統必須使用正版軟件,禁止使用未經(jīng)授權和未經(jīng)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)登記備案的軟件。
各級政府機關(guān)工作人員不得隨意在計算機辦公設備及系統中安裝或卸載軟件。
第四條 國務(wù)院各部門(mén)、地方各級政府及其部門(mén)對本部門(mén)和本地區政府機關(guān)使用正版軟件工作負總責,其主要負責人是使用正版軟件工作的第一責任人;負責信息化工作的部門(mén)及其負責人具體負責本地區、本單位使用正版軟件的推進(jìn)工作。
第五條 各級政府機關(guān)要按照勤儉節約、確保政府信息安全的原則,充分考慮實(shí)際工作需要和軟件性?xún)r(jià)比,科學(xué)合理制定軟件采購年度計劃。
各級財政部門(mén)應當將政府機關(guān)軟件采購經(jīng)費納入本級財政預算。
第六條 各級政府機關(guān)采購軟件應當嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規定,嚴格遵守國家軟件產(chǎn)品管理制度,采購軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)登記備案的軟件產(chǎn)品。
各級政府機關(guān)應當規范政府采購軟件行為,建立健全相關(guān)工作機制,準確核實(shí)擬采購軟件的知識產(chǎn)權狀況,防止侵權盜版軟件產(chǎn)品進(jìn)入政府采購渠道。
各級政府機關(guān)應當明確需采購軟件的兼容性、授權方式、信息安全、使用年限、技術(shù)支持與軟件升級等售后服務(wù)要求,對需要購置的納入政府集中采購目錄的軟件,依法實(shí)行政府采購。
政府集中采購機構負責組織實(shí)施政府機關(guān)軟件集中采購,采取協(xié)議供貨等采購形式,定期公布軟件價(jià)格、供應商目錄等。
各級政府機關(guān)購置計算機辦公設備時(shí),應當采購預裝正版操作系統軟件的計算機產(chǎn)品,對需要購置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購置計劃。
第七條 各級政府機關(guān)通過(guò)各種方式形成的軟件資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn),應當按照《固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》(GB/T 14885-2010)等有關(guān)國家標準和規定納入部門(mén)資產(chǎn)管理體系,軟件配置、使用、處置等應當嚴格執行國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度,防止因機構調整、系統或軟件版本升級、系統或設備更新和損毀等造成軟件資產(chǎn)流失或非正常貶值。
各級政府機關(guān)應當根據不同軟件資產(chǎn)的特點(diǎn),堅持制度手段、技術(shù)手段并重,有針對性地實(shí)施軟件資產(chǎn)日常管理和維護。
各級政府機關(guān)應當完善有關(guān)標準和管理工作程序,實(shí)現軟件資產(chǎn)管理與預算管理、政府采購、財務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結合。
第八條 推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì )議負責組織、協(xié)調和指導全國政府機關(guān)使用正版軟件工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén),并保障必要的工作條件。
各省、自治區、直轄市人民政府建立相應的工作機制,負責組織、協(xié)調和指導本地區政府機關(guān)使用正版軟件工作,并保障必要的工作條件。
第九條 著(zhù)作權行政管理部門(mén)會(huì )同推進(jìn)使用正版軟件工作機制各成員單位負責政府機關(guān)使用正版軟件情況日常監管、督促檢查及培訓工作。
工業(yè)和信息化部門(mén)負責軟件產(chǎn)品質(zhì)量管理工作,督促軟件生產(chǎn)商和供應商提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù);會(huì )同著(zhù)作權行政管理等部門(mén)做好新出廠(chǎng)計算機預裝正版操作系統軟件的管理工作。
財政部門(mén)負責軟件采購資金保障和使用的監督檢查,指導軟件集中采購工作,研究制定規范軟件資產(chǎn)管理的指導意見(jiàn)和政府機關(guān)辦公通用軟件的配置標準等。
審計部門(mén)負責對政府機關(guān)采購軟件資金管理使用和軟件資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計監督,并將相關(guān)審計結果納入審計報告。
工商部門(mén)負責依法查處壟斷和不正當競爭行為,維護軟件市場(chǎng)公平競爭秩序。
機關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照本級政府分工做好軟件資產(chǎn)管理相關(guān)工作。
第十條 各級政府機關(guān)應當于每年11月底前將本單位當年使用正版軟件的資金保障、軟件采購、軟件資產(chǎn)管理等情況書(shū)面報本級著(zhù)作權行政管理部門(mén)。
各省、自治區、直轄市人民政府應當于每年12月底前將本地區當年推進(jìn)使用正版軟件工作情況書(shū)面報國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén),國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén)匯總、核實(shí)后書(shū)面報國務(wù)院。
第十一條 各級政府應當將使用正版軟件工作納入年度考核,建立考核評議制度和責任追究制度,定期對使用正版軟件工作進(jìn)行考核、評議。對未按要求完成軟件摸查、采購、安裝驗收、資產(chǎn)管理、年度報告、長(cháng)效機制建設等工作的,由本級政府或上級政府有關(guān)部門(mén)依法依規對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)或給予處分。
第十二條 政府機關(guān)違反本辦法規定的,由本級政府或上級政府有關(guān)部門(mén)責令改正;造成他人損失的,依法承擔相應的民事責任;情節嚴重的,對相關(guān)責任人依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十三條 推進(jìn)使用正版軟件工作機制各成員單位在履行職責的過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或消極塞責的,由本級政府或上級政府有關(guān)部門(mén)責令改正;情節嚴重的,對相關(guān)責任人依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十四條 政府機關(guān)以外的其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和免予登記的社會(huì )團體使用正版軟件工作,參照本辦法執行。
第十五條 本辦法由國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén)負責解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。